国家发展改革委、国家能源局印发《新型电力系统建设“十五五”规划》提出，推动煤电向支撑调节性电源转型。落实新一代煤电升级专项行动要求，提升煤电深调、快调、高效调节能力，完善煤电容量电价机制。到2030年，现役机组灵活性改造应改尽改，热电联产机组最小发电出力达到40%以下，鼓励通过热电解耦等电热协同方式进一步提高灵活性，保障稳定供热。