台湾地区「立法院」内政委员会上周三开始审查陆委会函送财团法人台港经济文化合作策进会二零二六年度预算书案。中国国民党籍「立委」王鸿薇质疑,陆委会在预算拮据天天喊穷的情况下,却花费九十八万元装修不到十坪的会议室。对此,陆委会发出新闻稿澄清说,该空间原为台港经济文化策进会董事长办公室,因该区域已三十年未曾整修,消防设施、天花板、地板及机电管线老旧亟需修缮。经评估后,与台港策进会协调改建为「多功能会议室」。除了提供台港策进会(含文合会、经合会)等业务使用外,亦可运用作为陆委会部分闭门会议空间。陆委会更是在翌日的每周例行记者会结束后,开放媒体参观该多功能会议室。陪同参观的台港策进会董事长赖秀如表示,该空间除供会议使用,也可作为港人人道关怀面谈场所,与港人互动有时候也要注意安全,最近的确是有在台港人受到「跨境镇压」,因而必须兼顾访谈的隐私与安全性。

      从将台港策进会董事长的办公室改装为保密性极高的「港人人道关怀面谈场所」,可以看到,在民进党当局的操弄下,原本其性质是促进台湾地区与香港特区经济文化交流合作发展的台港策进会,已经变质为「救助」「反中乱港」人员的「庇护所」,因而在与这些人员的接触访谈时,必须在高度保密的情况下进行,以至于要把其董事长的办公室改装为「港人人道关怀面谈场所」。

      实际上,二零一零年五月二十六日成立的台港经济文化合作策进会,是当时马英九政府成立的半官方洽谈机构,其宗旨是促进台港经济文化交流与合作、协助处理台港相关事务。该机构由台湾陆委会捐助设立,董事长可指定具政府代表身分的董事或现任官员身分的顾问,代表办理政府委托事项。该会主要与香港方面的港台经济文化合作协进会互为对口单位,共同构建了台港之间交流沟通的制度化平台。双方同意建立长期友好合作关系,并透过策进会、协进会两会平台落实沟通磋商的制度化。在互设机构方面,在香港的「中华旅行社」于二零一一年七月更名为「台北经济文化办事处」,香港也于二零一一年十二月在台湾成立了「香港经济贸易文化办事处」。双方在经贸与金融领域展开了多项实质合作,双方就银行监管合作谅解备忘录的磋商取得良好进展,并签署了相关备忘录,以加强金融监管当局之间的紧密合作;双方就更新两地空运安排大致达成共识,并签署了航空运输协议;同时就航运收入避免双重课税展开讨论并建立联络机制;双方同意就《海峡两岸经济合作框架协议》(ECFA)下经香港转运货物的通关处理安排进行合作,由香港海关监管有关货物,使其享有「ECFA」之下的关税优惠。

为促进两地人员往来与保障市民健康,双方推动了以下措施:香港特区政府进一步放宽台湾居民来港的入境安排,持有效《台湾居民来往大陆通行证》(台胞证)的人士来港逗留期限由七天延长至三十天,并拟定网上预先免费办理入境登记的安排。针对食品药品安全及紧急传染病事故等攸关市民健康的议题,双方同意尽快建立恒常通报机制。双方深化了创意产业的交流,举办了「港台文化合作论坛」、世界设计大会及设计营商周等活动,并就文化合作达成行动纲领。双方同意在现有院校交流基础上加强教育合作;同时探讨相互承认和执行仲裁裁决及文书认证事宜,以优化营商环境。双方同意积极探讨加强执法人员的交流与合作,以打击跨境犯罪行为。

策进会与协进会的对接合作涵盖了经贸、金融、交通、民生、文化等多个范畴,秉持互惠互利的原则,为港台两地的持续发展与良性互动打下了稳健的基础。

      但在民进党上台后,港台之间的官方沟通与合作机制受到了严重影响。香港驻台办事处人员的工作签证在期满后不被续发,香港特区政府也推出了相应的反制措施,导致双方互设的办事处运作陷入停滞。而且在涉及港台具体事务时,民进党当局被指设置种种羁绊,用政治绑架司法与公义。例如在「陈同佳案」中,民进党当局竭力阻挠案犯前往台湾自首,从而导香港爆发「反送中」的暴力骚乱。

为此,全国人大通过了「港区国安法」,旨在防范、制止和惩治分裂国家、颠覆国家政权、组织实施恐怖活动,以及勾结外国或境外势力危害国家安全等犯罪。而在时任陆委会主委的陈明通的主导下,策进会偏离了单纯的经济文化交流初衷,被用作政治操作的工具,通过该机构抛出所谓的「香港人道援助行动项目」,并设立了隶属于策进会的「台港服务交流办公室」,作为该「行动项目」的执行窗口。该办公室主要提供「信息服务」、「项目管理」与「行政庶务协助」三项服务,其中一项重要任务就是「援助」逃台的香港「反中乱港」人员。而陈明通此举得到民进党高层的欣赏,因而随后将之调任「国安局长」。

但这些倒行逆施遭到台湾地区民众的强烈反对,并对继续进行「反中乱港」的某些逃台人员进行抗议,因而策进会属下的「台港服务交流办公室」,在与逃台人员进行面谈时,就在高度保密的情况下进行。这正是策进会花费九十八万元巨款,将其董事长办公室改装为主要功能是接洽逃台「反中乱港」人员的「会议室」的原因。

      在「港区国安法」实施前,陈明通曾高调宣传该「办公室」,并声称已收到数百件港人求助。然而,随着「港区国安法」的落地,该「办公室」的运作迅速陷入停滞。由于台湾当局设定了「合法入境」等严苛的前置条件,加上「港区国安法」实施后香港社会秩序恢复稳定,该「办公室」实际上难以开展所谓的「大规模援助」。随着时间推移,该「项目」的虚假性逐渐暴露。就连陈明通自己也曾在面对「立委」质询时,也不得不承认该「项目」的实际成效有限,并试图将原因归咎于香港方面的阻挠以及申请人不符合「合法入境」等条件。这实质上印证了外界对其「口惠而实不至、「换汤不换药」的质疑。

     随着该「办公室」及负责执行的台港经济文化合作策进会基本处于虚级化状态,鲜有实质性的运作成果对外公布。目前,策进会的主要活动,是加强对在台港人的联系服务,举办各类型多元活动,促进在台港人认识台湾社会文化,并鼓励他们以实质行动「贡献」台湾。

     据陆委会函送「立法院」内政委员会的「财团法人台港经济文化合作策进会115年度业务暨预算案报告」显示,由陆委会依「港澳联系服务之推动与执行」公务预算全额补助编列的策进会二零二六年的预算为三千三百五十一万八千元,比二零二五年的三千一百六十三万四千元增长一百八十八万四千元。该年度预算主要分为两大核心支出:一般行政业务编列一千二百八十七万三千元,主要用于人员维持费(含薪资、劳退、保险、加班费等),以及维持策进会日常运作的必要开支(如办公室租金、水电、管理费、通讯邮电、车辆费用及董监事出席费等)。综合业务编列二千零六十四万二千元,主要用于加强台港经贸合作,结合产官学界与公协会,推动经贸、产业交流及考察。另有资本设备编列二百零五十万元,配合业务需要购置各项设备,并强化信息设备的安全稳定运作。